要知道大唐王朝的崛起过程中，实际上人口并没有大规模的减少，和很多王朝新建立的时候，人口很少，土地过多不一样，大唐王朝的崛起过程中，因为战争并没有来回拉锯，大唐王朝都是稳扎稳打，而且通过连续的多场决战从而击垮了明王朝，而在占地某一片地区后，大唐王朝的统治力非常的强悍，也就没有导致各种战后的动乱。

因此，虽然战争中有无辜民众死伤，但是整体上来说，人口并没有减少，而这也就让大唐王朝面临着和明王朝一样的问题：少多地少！

对此，大唐王朝的初步办法就是统一农业税，以遏制大规模的土地兼并，同时把抄没的大量明王朝时期的宗室土地，士绅土地以以租代购的方式，分发给大量的无地农民，并且大力扶持、鼓励开荒！

通过这几个办法，一定程度上也算是缓解了部分土地问题，但是，这依旧不够！

人多地少的局面，绝大部分农民生活困苦的局面并没有得到根本性的改变，李轩打算继续深入化改革！

而这一次改革，他是打算进行大规模的移民，当然了，并不是向海外移民，目前大唐王朝还没有这个实力，移民的目的地乃是国内其他尚未充分开发的地区。

即便是现在的大唐王朝，通过了以租代购的模式，让一大批的无地农民成为了自耕农，但是无地的农民依旧众多，而说实话，目前该抄没的土地基本上也是抄没的差不多了，李轩总不可能说直接把众多的大地主一股脑抄没了，要知道，之前发对大唐王朝的地主基本都已经抄没了，而剩下的要么是支持大唐王朝的，要么是不反对，老老实实当地主的人。

虽然说在皇权高度集中的大唐，李轩只要说一句干掉天下所有大地主，下头的一群官员们会抢着去做，但是这却是没有必要，这样的话，百分百是会造成天下动荡的。

后世的太平天国是怎么完蛋的，就是因为他杀地主士绅实在是太狠了，并不是采用打压一部分，拉拢一部分的策略，而是不分三七二十一，通通都干掉，让那些想要喜迎王师的士绅地主们都是不敢喜迎王师了。

不想死，那自然是拼命抵抗啊！

所以那个时候的士绅地主阶层，那几乎是出钱出力拼死抵抗，屡败屡战，屡战屡败，最后把太平天国给活生生的耗死了，让满清鞑子捡了个大便宜！

倘若当年太平天国对待地主的政策稍微缓和一些，哪怕是只杀掉九成，留下一成，那么结局都有可能得到改变，至少，满清王朝是极有可能被彻底干掉的。

所以自从黄竹山时代开始，李轩基本上就是确定了对待士绅地主阶层的政策，那就是‘分化’，杀掉一部分，拉拢一部分。

目前这个政策还是相当成功的，早期的时候，几乎所有的士绅地主阶层都是对大唐王朝喊打喊杀，一口一个伪唐，一口一个李贼，但是现在，在大唐王朝的分化政策后，统治区内的士绅地主阶层很多都已经是把我大唐，国朝，朝廷，圣君，圣天子之类的称呼挂在嘴边了。

其中最为明显的特征就是，越来越多的士子来参加大唐王朝的科举。

礼部那边预测，今年的各省秋试，参考的士子数量极有可能翻倍增加，尤其是直隶四道地区，参加科举的士子极有可能超过其他诸省的总数。

而等到明年的会试，参加的士子也将会翻倍增加！

如此诸多的现实情况，李轩是不可能杀光所有地主抄没他们的土地的，就算是占有了一万亩土地，但是只要他老老实实交税，不反抗大唐的统治，李轩也是不准备动他们。

但是在一些人多地少的地区怎么办，在海外大规模殖民时代之前，李轩能够做的就是国内移民了。

如今很多省份的人口其实非常少的，比如两广地区，加起来也就一千万人左右，湖广地区的人口也是不多，而上述地区，都是有着大量的地区可供开发，比如广西的好几个小平原，哪怕是到了后世那都是粮仓级别的地区，而广东的珠三角地区，同样是重要的农业地区。

而湖广更不用说了，后世有湖广熟、天下足的美名，而如今，湖广地区的人口还是不算多，还有着大量的荒地可以开垦变成良田！

而后续等拿下辽东地区，那里又将会是一个可以容纳至少几千万人口的未开发地区！

现在李轩要做的就是，从人多少地少的地区，组织大量无地农民前往少人地多去开垦！

八月中秋刚过，回到金陵城没多久的李轩就是召开了内阁御前会议，正式商讨从山东、河南、江北、皖北等地区组织无地农民前往湖南、广西、广东开垦。

会议开始后，不等内阁的大臣们进行正式的讨论，李轩就是定下了一个调子：未来三年内，在国内移民事务上，帝国将会投入至少五百万两银子，五年内，累计投入资金将会达到一千万两银子！

而内阁的这些大臣们，要讨论的就是该如何利用这一笔资金尽可能的组织更多的移民，开发更多的荒地！

虽然说大家都知道，组织移民是需要花费大量金钱的事情，但是谁都没有想到，他们的万古圣君，一张嘴就是一千万两银子！

李轩说完后，场面一度沉寂，十几秒后，只见王文华出列扑通一声跪下，然后双手朝前，直接行跪拜大礼，一边跪拜行礼，一边大呼：“吾皇之仁，从古至今万年未有啊！”