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中原正在面临一场大变革，所指不但是刘彦统治下的国家正在横空崛起，是一些制度上得到改变。

上古先秦时期政权能够下到乡里，也就是亭里制度，那个时候的亭长和里正可有直接与当地的县长或是县令接触，县里的政令也是直接下达到亭长或是里正手中，三老承担的责任更多是调解乡间矛盾没有执法权。到了西汉初期，政权制度其实也能够直达乡间，是由东汉时期成为豪强政治才演变成为皇权不下乡。

不管是曹魏还是司马1晋，只是从豪强政治转变成为世家政治，实际上中枢可以直接遥控的权力到了郡一级也就终止，再往下是由当地的世家来进行执法和治理。通常这种政治体系都会呈现一个现象，那就是国家极度缺钱，拥有自己土地的百姓远比想象中要来得少。

中原历经胡人数十年的肆虐，土地上面其实并没有明确的归属，也就是地契什么的压根没有用，是谁的拳头大就能占据更多的土地。胡人对于农耕没有什么热情，满脑子想的是将土地重归于荒芜，长满杂草提供放牧，做到真正意义上的放马中原。

汉国崛起，汉军攻克并光复一个又一个郡县，每一地的土地实际上仅是很少才是有主之物，更多的土地不但荒凉且是没有主人，或者说石碣赵国就是那些土地的主人。

土地没有主人对于一个新兴崛起的国家是好事，可以不受到任何干扰来进行自己的规划，比较大的作用是作为功勋赏赐用，不使这个新兴国家缺少封赏有功人士的土地，走上了曾经秦帝国的老路。

刘彦一直在控制个人对土地的持有数量，在做的是使土地让更多的人持有，不是集中在绝对少数的一些人手中。

汉国执行二十等爵制度的前提下，均田自然是不能做，绝对的公平其实就是不公平，要不拼死拼活的人得到的是那么多，什么都没干的人也是得到相应的东西，努力又有什么用？

因为相关国策的原因，谢道韫与家族侍女、武士会合后，由高平率一千骑兵继续北上，一路上走走停停看到最多的除了荒地之外，有人聚居的地方更多是百姓在给官府耕田。

“那么汉王就是最大的地主，没有私有土地的人实际上就是汉王的雇户。”谢道韫说的就是合作公社制度下，一个村庄被划定多少土地，百姓开垦土地耕作，出产大部分归于官府所有。她对自己的侍女谢兰说：“也许就是这样的原因，汉军才能常年拥有足够多的粮秣作战。”

“汉国治下的那些人已经很幸福了。”谢兰在讲大实话：“南边有无自己的田，景况都不好。”

谢兰是谢氏门阀的侍女，她有家人是在谢氏门阀之外生活，家中虽有田却是不多，承担的各项税很重，一年劳作下来要给国家上税，地方上也不能缺了杂税，所得不会比合作公社下的汉国百姓收获更多。

汉国的合作公社，制度编制中的人吃喝穿都是出于公家，身处乱世能够活命有安全保障既是幸福，再加上有吃有喝有穿就没有什么可以抱怨。汉国军方征兵的兵源，主要征募对象是合作公社下的青壮，能够参军入伍是汉国成年男子的期盼，入伍不但意味着拥有私人田地，还有了一条对于普通人来讲最简单的上进道路。

他们一行人已经走到了东安郡境内，长路漫漫终有归途，一路上不止看到了正在复苏的景象，印象最深刻的是官府对地方的掌控力。

谢道韫出身南方，因为家境和身份的关系对民间的了解其实有限。她所知道的是南方朝廷对国家基本没有什么控制力，国家是被包括自己家族和众多门阀、世家分割自治的现状，各地的百姓生活环境是怎么样基本是道听途说而来。

“咱们那边的地方不由官府管辖，汉境随处可见从军队退役的厮杀汉……”谢兰对那些身体残疾的人印象很深刻，说道：“尽管看着粗鲁，可是他们的存在能够使百姓得到更多的公正。乱世之中有军方退伍下来的人在，能看出那些百姓感到很安心。”

“嗯啊。”谢道韫同意谢兰的说法，她想到的却是其它，说道：“每一个地方都有那样的人，可以想象常年征战不但战死者甚多，身体残疾的人更多。”

“细君……”谢兰觉得有必要说说自己的看法：“汉军残疾至少还能得到妥善安置，或是作为地方保长，也能安置在驿站。相比之下，我们的那个朝廷对将士可就……”

“是极、是极。”谢道韫无比认同地说：“没有后顾之忧，无怪乎汉军英勇。”

谢兰不断点头，说道：“除开身体残疾有安排，战死家人可得长久抚恤和照应，更能享受香火供奉……”

“战死成神！”谢道韫要说对汉军的印象有什么，印象最深刻的就是这个。她有些激动地说：“香火供奉是神才有的待遇，汉军阵亡士卒可以入烈士园，亲朋好友可以随时前往吊念，国家每年还举行公祭。听闻前两年的公祭汉王都亲身到场？”

两个女子清脆的声音从车驾飘到外面，护卫于车驾周边的人其实可以很清晰的听见。

汉国对于道路建设很重视，努力做到每一个州基本有一条直通的大道，各郡之间不一定要四通八达却要保证道路的平整。

国家年年大战，战场俘获的战俘除开分配于有功将士，大部分的战俘是被用来进行修路。目前汉国中枢觉得相对迫切的事情是，连接和修整由临淄前往徐州长江沿线的道路，再来就是前往豫州的那一条。

季节已经临近冬季末尾，东安郡境内的冰雪已经开始在融化，多水之下道路不免会出现泥泞的情况，各地位于国家大道边上的官府得到命令维持大道。

车驾一顿之后停下，谢道韫的小脑袋很快就伸出来，看到的是道路周边密密麻麻的人群。

“细君，前方道路十分拥挤。”谢彪骑跨于马背之上行礼：“高军侯的意思是，先到路旁暂候。”

一路上类似的情况遇到不少，队伍没可能强硬往前挤，再说挤过去也会让车轮陷在泥泞造成麻烦。

谢道韫不知道的是，这一次可不是什么道路有问题，是需要先让别的队伍通行。