同时美国十九世纪末到二十世纪上半叶的政坛**情况比较严重，江渝的‘军阀寡头财团’远不如美国国际财团那样奔放。

美国有些官员的灰色收入。仅以纽约市来说，就有一个官员贪污了三千万美元，甚至可能高达两亿美元。

而中国官员此时较为廉洁，会贪污的也都是缺乏有效监管的小地方，也贪不了多少钱，而且随着监管制度的完善和普及，未来中国的官员贪污现象还将继续减少。

对于美国来说，国家就是财团**裸的工具。中国的情况则不太相同，尽管国家也在江渝的操纵之中，但很多时候还是公私分明的。这有点类似于二十世纪下半叶的美国。

即国家可以有钱。但国家的钱一定要花出去，而且国家花钱的主要项目，都是有财团来包揽。

财团虽然在其中有赚取较高利润，但政府所花钱建设的工程质量却是有所保障。

由此形成一个良好的循环。

赵海洲同时也参加了这次财政预算，他代表的是江渝的意志。他在熊希龄发言后，起身说道：“中央因进一步加大开支，明年的经济形势远比预计的情况要好得多，而且中央通过对台、对朝战争中所获得的产业价值并未计入财政收入当中。由此可见中央并不存在什么财政赤字。”

“保守估计明年亿元的税收已是最多的了。”熊希龄反驳道。

赵海洲大声说道：“那是太过于保守了，明年大部分矿产将投入生产，钢铁产量首先将出现巨大增长，从而带动其他工业发展，而明年全国保守估计的工人数量就会超过一亿人，工业产值出现巨大增长的同时，农业也会出现一个较大增长。而且银行也未催着政府还钱，何必纠结于财政赤字，并且此时做为中国经济、工业发展的黄金时期，政府加大开支亦能使国家以更快速度进行发展。”

一边的政治顾问莫理循低声在袁世凯耳边说了什么，袁世凯点了点头，袁世凯脸上带着欣喜之色，同意了赵海洲的意见，说道：“那就加大开支吧！”

莫理循还是比较赞同的赵海洲的观点的，他长期待在中国，对中国如今的变化感触比较大。

特别是随着一战的爆发，以及江渝的‘军阀寡头财团’连年加大对农业的投入，中国经济的快速发展趋势已不可阻挡。

加大政府开支虽然可能造成财政上的危机，但可能性比较小。而且莫理循知道，那个年轻的大元帅不可能着中央破产。

既然他要让中央大力花钱，有银行在背后顶着还怕什么？

接下来中央很快确定下了乙卯年中国财政支出总额，预算达到了惊人的40亿元超级脂肪兑换系统。

江渝接下来也向中央提交了《乙卯年中国国防白皮书》，白皮书中计划陆军将保留一支20万兵力的正规军，分为西北军区、东北军区、西南军区、东南军区四大军区。

西北军区正规军兵力0万，东北军区正规军兵力20万，东南军区、西南军区各兵力0万。

同时建立生产兵团50万。

其中华东派系国防军正规军65万，北洋军正规军已经达到0万，需要裁撤25万兵力。

之前国防军建设的生产兵团兵力已经达到了20万，还需要增加0万兵力。

生产兵团相当于是义务兵，不需要支付军饷，军队包食宿，并向士兵进行文化教育。正规军则有军饷，不过白皮书中计划将降低普通士兵军饷，并采取退伍制。

退伍士兵组成陆军预备役。

正规军每年退伍年0万普通士兵，以及部分军官。四年后，形成20万预备役力量。

如此形成4年后，中国若与他国发生战争，可以动员最少0万正规军投入战场，形成规模为200万的正规军。

生产兵团组成的二线部队同样按照每年退伍四分之一的模式，四年后形成50万二线预备役，形成最少可动员00万二先预备役力量，即可在战时形成250万二线部队。

正规军预计四年内完成机械化，并建设三个重型榴弹炮师，因此陆军乙卯年需要军费5亿炎黄币。

并预计四年后中国将与俄国发生第二次大规模战争，这次战争将是中国深入俄国作战的一次反攻战争。

为应对这场战争，中国必须形成这样规模的陆军才能确保胜利。

同时空军乙卯年将采购2000架飞机，其中500架为蚊式轰炸机，造价比较低，依靠卖掉的两千多架旧飞机就能建造。另外00架飞机为四发动机重型轰炸机，200架飞机为战斗机，00架由蚊式轰炸机改造，00架为铝合金战斗机。

并由于对日轰炸的原因，需要增加空军军费，空军军费需要拨款2亿元，海军则需要制造最少艘战列舰，以及艘巡洋舰，以及20艘护卫舰，需要军费5亿元。

另军事技术研究需要5亿元，总计乙卯年军费支出0亿元。

袁世凯过这个白皮书之后，有总心惊肉跳的感觉。

真要是按照这个计划开展军事建设，四年后中国无疑将成为一个军事力量非常强大的国家。

到时候中国将拥有众多的飞机、大炮，还有一支初步建成的海军力量。

最让袁世凯感到震惊的是，江渝竟然将俄国作为下一个假想敌，同时意图攻入俄国境内作战。

从西北军区囤积八十万正规军就能出，江渝一直对俄国就强烈的进攻意图，并且将是从西北直接攻入俄国，而不是从东北攻入俄国。

这已经超出了收复领土的范围。

已经不过问军事的袁世凯，完之后，直接批准了《乙卯年中国国防白皮书》。

军事预算完才轮到其他领域的预算。