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李斯的行政级别可是够资格能够看到悬挂在光明殿的世界地图，不过他看到的只是标注七大洲和五大洋的一张未完整地图，上面只有亚洲大部分地区和地中海局部区域有标上一些名称，其余地方都是一片空白。

任何人看到皇帝亲手画的那张世界地图都会感到震撼，一切只因为疆域辽阔的帝国在那张地图上，看去就只是占了渺小的那么一部分。

李斯看到世界地图的时候，才知道世界有多大，也才知道先人们追求的天下是多么的渺小，那一切拼拼杀杀和歇斯底里的争夺看上去是那么的可笑。

帝国有非常多能够看到世界地图的人，因为皇帝压根就没有打算将世界有多么大当作是什么了不得的秘密。

帝国的勋贵和统治阶层能够保证稳定，某些方面来讲也正是因为知道世界有多么大。不是说眼界宽了还是什么，纯粹就是一种非常直接的心理反应，既然世界那么大，为了一隅去拼死拼活真的很傻。再则，皇帝从来也没有阻止，反而是非常鼓励任何人除外开拓，谁开拓了想自立完全没有问题，但是得不到帝国的相关帮助，想要得到帝国的帮助只能是以臣属关系。

很多时候内部的争斗还是因为蛋糕只是那么大，为了能够多获得那么一丁丁点，很多人都会尽全力去拼。可是一旦蛋糕大到难以想象，不需要竭尽全力就能够获得，一切的拼斗就成了没有必要。

基础“蛋糕”非常大的认知之下，内耗显然是一件极其愚蠢的行为，以其内讧争斗不如团结起来去向外抢掠，这样的思想基本上已经成为帝国高层的共识。

“罗马？”李斯很努力在回想，可是真的只想起罗马只是皇帝提了一下，似乎还是一个比较强大的国家。他自己的长史：“队伍会从我们这边经过的吧？”

长史武召恭敬揖礼，答道：“看沿途的路线，将会从我们这边经过。总督的意思是？”

“会经过啊？”李斯内心的兴趣不是一点半点，他寻思了一下，说道：“那就准备一下，得到军方同意就安排宴会款待。”

武召不是那么理解李斯为什么对一个番邦小国那么感兴趣，不过他只需要执行李斯的命令也就是了。

到了秋末的时候，张苍这支肿胖的队伍才算是抵达金城郡。

进了金城郡，沿途所看到的一切变化更大了，原先只是荒芜的地区开始有了人烟，荒地被开垦成了农田，也能够看到一些正在放牧的牧民。

无论怎么说金城郡都是西北总督省的首府直辖区嘛，李斯当然是会比较重视首府直辖区，从内地迁移过来的人，大多数是被安置在金城郡各县，必要的时候才会将迁移的人安排到另外的郡去。

帝国的移民政策搞了四五年，已经摸索出一套合适的移民方式。事实证明一开始就选择最为偏远的地方是错误的做法，应当是是由内向外缓慢地移民。

事实上证明了由内往外移民的正确性，因为一开始就选择偏远地区，会造成一种移民即将被抛弃的氛围，经常会发生移民安置了，可是很快移民就又会往帝国腹地窜，怎么挡怎么拦都没办法阻止。

另外，一开始就移民到足够偏远的地区，不管是什么都显得太差劲了，对于移民怎么生存都是一个严峻的考验，特别是官府的行政投入于实际得到的效益对比，那样的做法哪怕是国家再怎么有钱也必然是会被拖垮。

由内往外移民的策略则不一样，那是一种递进式的移民，将人口稠密地区的民众迁移到有人气的地方，让他们不至于一开始就是到了仿佛蛮荒的所在，产生恐慌或是自暴自弃。等待一个移民点有了人气，然后再往不远处的下一个移民点迁移民众，这样一点一滴地向外进行“挪动”。

目前的移民已经是一种半强制性的行为了，很多官员庆幸皇帝总算是“开窍”，不再对民众显得那么放纵。

说是强制，其实也不是说一种强迫，是官府行为上对经济进行调控，然后划出新的经济区之类的东西，迫使或引诱一些人进行移民。

为了让迁移政策得到贯彻，帝国财政部甚至在投票之后打破了一些常规，既是进行没有利息的贷款。然后，执政府还开创了等价换取的政策，既是移民者在某地拥有多少田亩或是财产，到了移民区之后能够获得等量的土地或是财物。

移民非常花钱，每年进行的移民耗费金额超过一千四百万贯，差不多能够让军队进行新一轮的开拓，导致军方的一些开拓行为被迫终止，像是北疆在进行的代理人战争就是在这种情况下出现。

目前西北总督省的人口比起之前已经有比较大的增加，新一轮的统计人数达到了五百四十余万。千万不要小看这个数字，那是在原先人口只有一百来万的基础上进行增加，等于是翻了差不多四倍。

因为大多是新移民的关系，西北总督省看上去就像是一个大工地，到处都有在进行的建设工程，必要的房屋和公共设施、水利等等，都是被进行一个规划，然后由官府进行带头，承包或是干脆官建，如火如荼地正在进行。

基偌斯里伟.卢斯.西庇阿.卡尔弗斯等等罗马人进入金城郡的时候，他们看到的就是一片忙碌的景象，有的村庄在建设房屋，有的村庄在修建水利，必要的交通道路亦是分段正在进行。

“他们这种进行道路规划，然后分段进行的模式十分值得借鉴！”基偌斯里伟.卢斯.西庇阿.卡尔弗斯可是议员来着，对军事或许不是那么熟悉，可是民政肯定是要懂一些，不然也可会成为笑话。他指着正在路边一个建设的村庄，说：“再看看他们的建房，看上去好像也是进行了必要的分工？”